日前，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，該《意見》提出“為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，我會對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。”這一議案引起了社會的廣泛討論。

　　一種觀點認為“資本天生逐利，與扶貧無關(guān)”;另一種觀點認為“證監(jiān)會此舉是嚴重影響市場公平的行為，不恰當。”筆者認為這些觀點都言之有理，但是認識的并不全面，我愿意和大家討論一二。

　　首先，必須深刻認識到我們面對的扶貧工作有其特殊性，不能追求程序公平。中國地域廣大、國情復雜，貧困地區(qū)之所以貧困，確實是在自然稟賦、歷史人文條件等方面有其必然的原因。換句話說，這些地區(qū)在追求程序公平的經(jīng)濟政策面前，發(fā)展落后是有其必然性的。所以，要想扶貧，就必須要采用對貧困地區(qū)和人口更加傾斜、照顧的政策，就是要向貧困地區(qū)讓渡一部分富裕地區(qū)或者國家整體的利益。我國的經(jīng)濟發(fā)展到今天，整體的經(jīng)濟體量已非常可觀，發(fā)展質(zhì)量也較好，沿海發(fā)達地區(qū)甚至已經(jīng)可以和發(fā)達國家比肩，我們完全有能力、也有責任消化這些扶貧的“代價”，這個時候真的不必過分苛責經(jīng)濟政策向貧困地區(qū)傾斜。

　　第二，必須深刻認識到扶貧是一項關(guān)系到中華民族偉大復興的重大事業(yè)，我們應該調(diào)動更多的力量參與。同時，必須認識到2020年全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨和中國政府向全國人民做出的莊嚴承諾!在一個經(jīng)濟總量已經(jīng)如此龐大的國家里，不再讓一個老百姓過苦日子，是黨和政府的根本追求。所以，各級黨委、政府把扶貧工作當作政治任務和歷史責任來看待是十分必要的，我們必須動員、凝聚起一切可以動員的力量，通過每個人的努力去消除貧困。如此說來，一個國家機關(guān)立足自身業(yè)務范圍，積極實踐扶貧工作何錯之有?

　　第三，我們應該理性面對政府的經(jīng)濟政策，世界上沒有絕對不受政府干預的市場。實際上，自從凱恩斯主義被各個國家的政府普遍采納以來，政府對市場采取各種形式的干預已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。而經(jīng)濟學對市場失靈現(xiàn)象的深入研究，已經(jīng)為政府干預提供了一套完備的理論支撐。所以，我們不能在面對一些大家非常熟悉的貨幣政策或財政政策調(diào)控時，就拍手叫好;面對眾多的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控時，就默默接受。而一遇到扶貧政策的推出，就過分敏感、過分解讀。試問，我們?nèi)绾文軌蛲ㄟ^一個更加程序公平或者說更加市場化的手段去解決貧困問題嗎?我們現(xiàn)在進行的與貧困斗爭的偉大事業(yè)，就其本質(zhì)而言，正是在某種程度上反對程序公平的。實際上，無論是美國對少數(shù)族裔地區(qū)的經(jīng)濟保護政策，還是中國對邊疆地區(qū)的經(jīng)濟保護政策，本質(zhì)上與這次扶貧政策沒有區(qū)別，而且也確實取得了相應的效果。這是通過政策積極引導資本流向的嘗試，也是對扶貧工作的創(chuàng)新，應該鼓勵。

　　第四，具體細則尚在制定，媒體不宜過分解讀。證監(jiān)會最本質(zhì)的工作是保證市場公平，維護投資者的利益。《意見》提到，“目前，證監(jiān)會各部門、系統(tǒng)各單位正在根據(jù)《意見》制定相關(guān)的實施細則。”這說明，眾多具體政策尚在具體制定中，在沒有明確細則的情況下，就指責證監(jiān)會的工作是干預市場，真是為時過早。通讀全篇，只是提到對貧困縣注冊的企業(yè)首次公開發(fā)行的股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等業(yè)務給予速度上的優(yōu)惠，但并沒有出現(xiàn)降低質(zhì)量標準的說法。如果，一個貧困地區(qū)注冊的企業(yè)在質(zhì)量上能夠大大高于目前嚴苛的上市標準，對其進行適當優(yōu)先，并不能解讀為嚴重干預市場。相對而言，這一政策對貧困地區(qū)財稅增長的引導意義才是更加積極的。當然，如果細則出來之后，沒有堅守上市公司質(zhì)量要求的底線，那就是另外一種難以接受的情況了。總之，我們不妨讓政策再飛一會，靜待細則出臺。